齐泰眉头紧蹙，说道：“漠北天气苦寒，人烟稀少，驻扎漠北劳民伤财，不可不可！”
齐泰领头反对，自然有人站出来跟随，反对杨帆，武英殿大学士吴伯宗，便是其中之一。
吴伯宗轻声说道：“杨大人，鞑靼已被我大明消灭，瓦剌眼见着也即将灭亡，这两大威胁都消除了，何必驻扎漠北，徒增负担？”
杨帆闻言微微一笑，说道：“吴大人，齐大人，你们觉得漠北的土地如何？”
吴伯宗与齐泰对视一眼，齐泰神态颇为骄傲，道：“漠北，区区苦寒之地，与我中原富饶之地相比，不值一提！”
齐泰有齐泰的骄傲，在齐泰心中，漠北塞外与大明的土地相比，没有多少价值。
杨帆就猜到齐泰会这么想，朝中很多官员，即便是吴伯宗这样的明事理的大臣，也会这么想，他也不着急，对满朝的官员说道：“诸位大人，也是这么想的？觉得驻军漠北，不妥？”
户部尚书楼覃缓缓地走出来，道：“杨大人，驻军漠北不说派多少人，山高路远补给也是问题，每年漠北的驻军花销钱粮，恐怕比现如今的边军，驻扎所需的银两要多五成到七成。”
楼覃身为户部尚书，最善于算经济账，他掰着手指头计算，算来算去就一点结论：耗费钱粮太多，受益太小，不划算。
齐泰的胸膛微微挺起，说道：“殿下，楼大人所言极是，既然劳民伤财、收效甚微，杨大人的提议，过于异想天开。”
朱标沉吟片刻，看向杨帆，杨帆是朱标极为信任、倚重的臣子，但不代表他会对杨帆所有的战略都听之任之。
从内心讲，朱标也认为驻军漠北是个赔本的买卖，并不想驻军到那边。
待齐泰说完，杨帆见朱标看向自己，从衣袖中摸索一阵，取出一封奏疏来，朗声道：“殿下，臣根据漠北的情况，拟定一封奏疏，请殿下过目！”
杨帆的奏疏内容并不复杂，主要是讲述为何要向漠北驻军，以及驻军之后的好处，以及后续的迁民。
待内官将奏疏送上去，杨帆便高声道：“驻军漠北，不能只从银钱的受益来看，要从长远来看，曾经我大明的边军，驻扎在宣府、大同，驻扎在山海关等地，如今，只要驻扎漠北，就可大大缓解边军之压力！”
大学士严震直闻言，眉头微皱，说道：“漠北已经空了，就算不驻扎到那儿，边军的压力也会缓解，杨大人不要颠倒因果。”
杨帆的嘴角上扬，说道：“严大人觉得，漠北的草场这么广阔，若我大明不掌控，不迁移百姓过去，漠北的草场就会空着？
微臣断定，若我大明不占据漠北，控制漠北，最多十年到十五年，就会有新的力量在漠北崛起，到时候耗费的钱粮，就不是现在可比的了，且我大明迁移百姓到漠北，可令当地的卫所‘屯牧’。”
屯牧？
兵部尚书李澄若有所思，说道：“杨大人这‘屯牧’，可是效仿‘屯田之法’？”
杨帆微微颔首，说道：“迁移百姓到漠北，百姓可依照游牧之法，以吾所上书中建立的卫所为中心游牧，如此，经过数年发展，可抵消不少运送粮饷的花销。”
李澄点了点头，又追问道：“那杨大人决定建立多少卫所，又在何处建立？”
杨帆想都没想，说道：“在唐努山设唐努守御千户所，在控奎河设控奎河守御千户所，这两个千户所可俯瞰扼守漠北之西。”
杨帆的心中早就将漠北的地图了然于心，说道：“在捕鱼儿海设捕鱼儿海守御千户所，捕鱼儿海守御千户所可看住漠北之东。”
李澄闻言思索片刻，说道：“捕鱼儿海山高路远，只设立一个守御千户所，是否过于单薄？”
李澄能担任兵部尚书，自然有几分真本事，立刻就发现，杨帆设立的捕鱼儿海守御千户所的弊端。
唐努山与控奎河距离很近，故唐努山与控奎河的两个守御千户所，能相互照应。
杨帆微微一笑，说道：“李大人所言极是，所以还需要在杭爱山设立杭爱山都司，于忽兰忽失温设立忽兰忽失温都司。”
“有忽兰忽失温为后盾，通往捕鱼儿海的路线通畅，则捕鱼儿海的守御千户所自然就有了依靠，另外，还需在和林设立守御千户所，作为连接忽兰忽失温与杭爱山的中转站。”
李澄琢磨了片刻，也不禁暗暗点头，杨帆挑选的这七个地方，的确都选在了点上，他拱了拱手，对朱标说道：“殿下，杨大人所言不无道理，若能在这七处设立都司卫所，的确能实控漠北，不过……”
犹豫了片刻，李澄说道：“我中原百姓习惯于农耕生活，贸然迁移百姓过去，恐怕会有诸多不适应啊，这一点，臣尚存疑虑。”
朱标微微颔首，然后说道：“本宫看过了杨大人的奏疏，条理清晰，有理有据，于漠北设立卫所之事事关重大，本宫要再想一想。”
朱标没有立刻准许杨帆的建议，毕竟，距离李景隆剿灭瓦剌还需要些时间。
朝中当前的要务，是将粮饷军械源源不断地送往漠北，支持李景隆剿灭瓦剌。
洪武二十七年，十二月中旬。
应天，小雪窸窸窣窣地落下，长安侯府，杨帆拨弄着小火炉里的炭火，微微眯着眼。
茶水的香气浓郁，令人心旷神怡，王图轻声说道：“大人，陆行大人的奏疏已经到了京城，称，最近的沿海又出现了倭寇。”
杨帆的神态悠闲，说道：“福建等三省官员刚刚熟悉当地政务，三省走上正轨，倭寇就又闹腾起来了，有趣，纪纲那边怎么说？”
王图翻阅了两下文书，说道：“纪大人传讯，福建当地士绅之中，有人参与鼓动倭寇横行沿海，锦衣卫正在追查相关人员与证据。”
杨帆微微颔首，这里面的事情不出乎杨帆的预料，想要让那群从海贸走私里面获利的家伙全部消停，可没有那么简单。
杨帆轻声说道：“福建有冯大人坐镇问题不大，料零星的倭寇也翻不起什么风浪。”
王图点了点头，取出一封书信，道：“大人，这是冯大人差人送来的书信，也是今日到的。”
杨帆拆开书信，浏览了一遍之后，杨帆说道：“冯大人家中有喜事，你准备一份礼物，送往福建，祝贺冯大人与沈小姐新婚。”
冯潮在心中先是感谢当初杨帆的帮助，并告诉了杨帆一个好消息，沈一丹获得朝廷嘉奖后，冯潮终于与沈一丹完婚，有情人终成眷属。